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新闻动态

市场 化交易有利于清洁能源消纳

发布者:admin 时间:2018-04-02 15:25:00
大力 发展清洁能源是国家能源战略,是实现我国经济、社会、能源、环境 协调可持续发展的必然要求,对保障能源安全、优化能源结构、治理环境污染、建设 生态文明具有重要意义。

  2017年,国家 电网经营区域消纳新能源电量3230亿千瓦时,同比增长40.4%,弃电量同比下降11.3%,弃电率同比下降5.3个百分点,实现了“双降”目标。

  清洁 能源消纳水平明显提升,表明 北京电力交易中心和各省电力交易中心积极落实国家有关要求,采用市场化交易机制、不断 探索创新交易品种等做法已取得明显成效。

  市场 化交易有利于清洁能源消纳

  习近 平总书记多次对全面深化改革、推动能源“四个革命、一个合作”、促进清洁能源发展、打赢 污染防治攻坚战等作出重要指示。2015年3月,党中央、国务院出台《关于 进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),正式 开启了新一轮电力体制改革。中发9号文 明确了深化电力体制改革的总体思路、基本原则和重点任务,提出了“三放开、一推进、三强化”的改革重点和路径,明确 要加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成 主要由市场决定能源价格的机制。

  在2017年年 底召开的中央经济工作会议上,习近 平总书记明确做出了用发电权交易增加清洁电力供应,加快电力市场建设,大幅 度提高电力市场化交易比重等重要指示。李克 强总理也在国务院常务会议上明确要求,持续 激发市场活力和社会创造力,大力推动降电价。

  国家 电网公司坚决落实中央重要指示精神,出台 促进新能源消纳的20项措施,发挥 电网资源配置和交易平台作用。北京 电力交易中心会同有关省电力交易中心积极采用市场化交易机制,实施10个促 进清洁能源消纳的相关市场化交易品种。其中,7个交 易品种已经做到常态开展,包括 清洁能源外送交易、清洁 能源与火电打捆外送交易、清洁 能源省间电力直接交易、新能源与电采暖/电能 替代用户直接交易、清洁 能源替代常规火电的发电权交易、清洁 能源替代省内燃煤自备电厂的交易、清洁能源置换交易等。

  北京 电力交易中心交易一部张硕介绍说:“大规 模西南富余水电外送年度交易自2016年开始组织实施,在2017年外送电量就达到367亿千瓦时,同比增长38.2%。”

  根据来水情况,北京 电力交易中心除了年初开展年度交易外,还多次组织开展月度、月内市场化交易,并丰富交易品种。2017年5月,四川 主要流域来水明显增加,水电厂存在弃水风险。北京 电力交易中心在华中地区组织开展省间清洁能源应急消纳交易,月内 短期组织西南电网低谷时段向华中电网送出70万千瓦水电,由河南、江西 电网按照市场化原则分别消纳50万千瓦、20万千瓦,合计交易电量1680万千瓦时。

  早在2015年,东北 电网风电装机比重就已达20%,风电 送出消纳成为当务之急。扎鲁特—青州±800千伏 特高压直流工程是解决东北“窝电”问题的重点工程。北京 电力交易中心交易二部副主任徐亮表示,从工 程调试阶段到正式运行,都通 过市场化交易组织新能源优先送出。“目前,东北 风电企业参与交易的积极性相对较高,扎鲁特—青州工程送出电量中90%以上是清洁能源。可以说,工程 真正实现了风电等清洁能源资源在更大范围内的优化配置,促进 东北地区风电消纳,降低 了受端地区煤炭消费比重,优化了能源结构。”

  市场化交易机制下,新能 源发电企业也得到更多的红利。中国 三峡新能源有限公司市场营销部有关负责人说,2017年,北京 电力交易中心利用东西部地区的错峰效益和电价差异,采取跨区交易方式,实现了“三北”电量跨省跨区外送,促进 了新能源在更大范围内的消纳。“三峡 新能源所属电站通过参与北京电力交易中心组织的交易,2017年实 现了新能源弃电量、弃电率双降,设备 利用小时数同比增加,风电设备利用小时数208小时。光伏高出118小时,限电率同比降低9.4个百分点。2018年1~2月也延续了此趋势,我们在西北地区、东北 地区的多个项目扭亏为盈。”

  除了 常态开展的交易品种外,北京 电力交易中心会同国家电力调度控制中心还探索试点开展其他3个市场化交易品种,包括 抽蓄电站抽水电量与低谷新能源的交易、清洁 能源应急消纳交易和跨区域可再生能源现货交易。北京 电力交易中心市场部李国栋表示,该中 心将继续发挥市场在资源优化配置中的决定性作用,系统 研究设计清洁能源市场化消纳机制,推动 清洁能源市场化交易品种创新,促进 清洁能源最大限度消纳。

  清洁 能源消纳长效机制亟待建立

  为解决弃风弃光问题,近年来,能源行业在加强规模、布局、通道衔接的同时,更加 注重发挥市场机制的作用,取得了初步成效。

  但不能忽视的是,省间市场壁垒凸显、清洁 能源市场化交易曲线送售端不匹配、有关 各方补偿机制仍不完善、价格 机制有待进一步健全等问题,仍然制约着相关工作,一个 有利于清洁能源消纳良性发展的长效机制亟待建立。

  业内相关人士呼吁,要在电力市场设计、建设、运营 各环节中坚持绿色发展理念,把促进清洁能源消纳、推动 绿色低碳发展作为市场建设的关键目标,下大 力气推进能源生产和消费革命,努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

  “省间 壁垒降低了市场有效性,阻碍 了市场资源在更大范围内的优化配置。巨大 的省间壁垒阻碍了市场全面开放、孕育 着严重的市场风险。双边 交易存在着竞争不充分、交易成本高等问题。促进 新能源消纳的市场机制不健全。”清华大学教授、能源 互联网创新研究院能源战略与运筹中心主任夏清在“紫金论电——我国 电力市场建设模式、路径及实践研讨会”上的主旨演讲,观点一针见血。

  北京 电力交易中心党总支书记史连军分析,目前,我国 已经实现了全国联网,具备 了较强的电能交换能力,具备 了建立全国统一电力市场的体制优势和物理基础。我国 电力市场的模式应是统一市场、两级运作,即坚持统一框架设计、统一核心规则、统一运营平台、加强协调运营。采用时序协调、互联互通等方式,促进 两级平台协调运作。

  在国外,通过 大范围联网提升消纳空间已是成熟经验。在新 能源产业比较发达的欧洲,葡萄牙、丹麦 的新能源发电量非常可观。北京 电力交易中心市场部主任庞博介绍:“他们 通过国与国的电力输送,如葡萄牙到西班牙,丹麦到北欧国家等,解决新能源消纳问题。”他建议,从市场交易模式来看,中国 电力市场建设初期,可将 中长期物理合约交易+部分 电量现货竞价作为一种可选的交易方式;从交易品种上来看,为适 应清洁发展和低碳转型需要,中国 应加快建立中长期与现货市场相结合的新能源市场机制,进一步丰富交易品种,逐步 完善国内电力市场体系;从市场竞争格局来看,我国应该加强统筹,站在 全国整体利益的高度,合理 平衡各地区的利益诉求,加快 指导制定具体的省间、省内交易实施细则,放开省间交易限制,统筹利用全网新能源,促进 新能源在全网的优化配置。

  值得高兴的是,基本 的政策环境奠定了良好的基础。去年以来,国家发改委、国家 能源局等部门相继出台了有序放开发用电计划、开展 电力现货市场试点、解决 弃水弃风弃光问题、开展 分布式发电市场化交易试点、开展 可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易、完善 电力辅助服务补偿机制等一系列政策和规则,并多 次召开专题会议研究电力体制改革有关工作。

  今年2月24日,国家发改委、国家 能源局又在北京电力交易中心组织召开完善市场机制、推进 电力市场化交易专题会议,贯彻 落实中央经济工作会议提出的各项要求,探讨 完善市场机制建设,促进清洁能源消纳,推进电力市场化交易。国家 发改委副主任连维良要求,尽快 建立清洁能源消纳长效机制,做好 扩大电力市场化交易工作,扩大市场主体范围,全面 放开重点行业用户进入市场,加快电力市场建设,研究打破省间壁垒,循序 渐进形成统一市场规则,积极 稳妥推进现货交易试点。

  2月27日,国家电网公司2018年电 力交易工作会议提出以促进清洁能源消纳、扩大 市场交易规模为重点,以加 强交易机构建设和提升运营水平为保障的工作思路,全力 服务清洁能源发展。北京 电力交易中心主任杨新法表示:“要在2017年基础上,充分 发挥特高压大电网输送能力,进一步加大东北、西北新能源外送比例,努力 在更大范围内消纳新能源;持续 开展低谷新能源与抽蓄电站交易,促进新能源多发多用;用好 用足四川外送通道能力,灵活开展短期、临时交易,促进 西南富余水电大范围消纳。”

  2018年全国两会提出,巩固蓝天保卫战成果。以清 洁和绿色方式引领能源生产和消费,发挥 市场在资源配置中的决定性作用,促进 清洁能源消纳水平提升,应是建设天蓝、地绿、水清 的美丽中国的有效途径之一。
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